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安宁疗护立法趋势与意定监护实务衔接研讨会举行

点击量:2   时间:2026-02-07

上海三家专业机构联合举行安宁疗护立法趋势与意定监护实务衔接研讨会

赵红娣院长作为主办方领导在研讨会上致辞

2026年2月6日下午,由上海市律师协会婚家委、上海市安宁疗护服务管理中心、上海市心理学会老年心理学专委会共同举办的“生命终章 · 法治护航——安宁疗护立法与意定监护实务衔接研讨会”,在上海市律师协会大报告厅举行。

上海市人大办公厅原副主任胡家辉,上海市卫健委基金会顾问、市科委原二级巡视员施强华,市卫健委基层卫生处处长张天晔,上海市心理学会监事长、老年心理学专委会顾问、同济大学教授陈增堂等出席研讨会。
研讨会举办方领导:上海市心理学会老年心理学专委会主任委员(执行)、学会常务理事、全国道德模范提名奖、上海市慈善楷模、上海市崇德应用心理科学研究院院长赵红娣,上海市律师协会婚家委主任吴卫义,和上海市安宁疗护服务管理中心(普陀区利群医院)吴颖主任的代表王晓琳等参加研讨会并致辞。
据举办方介绍,上海市安宁疗护事业已走过38年历程,积累了扎实的发展基础。公众对安宁疗护的了解和接受程度日益提高,服务条件也日趋成熟。尤其2025年以来,安宁疗护立法进程全面提速,多部门政策明确将其纳入城乡医疗服务体系,标志着这一关乎生命尊严的制度从理念倡导迈入法治化构建关键阶段。

党中央在《关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》中明确提出:扩大安宁疗护服务供给。中共上海市委积极响应,在《关于制定上海市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》中强调:大力发展安宁疗整合式照护模式。

上海市卫健委基金会顾问、市科委原二级巡视员施强华在讲话中指出安宁疗护是一件非常有意义的工作。今天全程听取了各方面的专家和实务工作者的研讨和交流,非常有感触,希望通过今天的研讨,能够加快安宁疗护的立法,加强意定监护实务工作的衔接,更好地维护老年人的权益。

上海市卫健委基层卫生处处长张天晔在讲话中感谢法律界、心理学界、医疗机构对安宁疗护和意定监护工作的支持。张天晔处长对上海市的安宁疗护的工作做了简单介绍,对目前存在的问题进行了剖析,并对未来的发展作了展望,希望各领域的专家能献计献策,共同为推进这项事业做出贡献。

上海市心理学会监事长、老年心理学专委会发起人、顾问、同济大学教授陈增堂在讲话中说,通过本次研讨会对安宁疗护和意定监护有了一定的了解,这也是社会发展和文明程度的标志。未来我们老年心理学专委会将进一步加强对老年心理健康的关注,为安宁疗护立法、意定监护衔接实务工作做出更多的工作。

举办单位上海市心理学会老年心理学专委会主任赵红娣在研讨会上致辞,她介绍了专委会前期针对“安宁疗护”和意定监护等工作开展的调查研究,并就心理学如何更好地在这些工作中发挥作用,向有关部门提交了《专报》,顺利实施赋能,为意定监护的可持续发展保驾护航。

谈到未来工作的开展时,赵红娣主任表示,老年心理学专委会把“心理学服务关爱社会”作为己任、把“愿天下无孤老”作为工作目标,希望通过自身的不断努力,和社会各界的大力支持,为“积极老龄化、幸福健康老年人”的愿景作出最大的努力!

举办单位上海市律师协会婚家委主任吴卫义在致辞时表示,安宁疗护,是一项直面生命终章、关乎尊严与善终的重要制度安排;意定监护,则是现代民事法律体系中尊重个体真实意愿、保障人格尊严的核心制度之一。二者在理念上高度契合,在实践中深度交织。当前,随着人口老龄化进程不断加快,以及社会对生命质量与人格尊严关注度的持续提升,如何通过法治方式,为公民“有尊严地走完人生最后一程”提供制度保障,已成为无法回避的重要课题。

从立法层面看,安宁疗护正在从政策倡导走向制度构建的关键阶段;从实务层面看,生前预嘱效力如何认定、意定监护人与医疗机构的决策边界如何划分、家庭成员之间意见冲突如何协调,均对法律实务与医疗实践提出了全新的挑战。这些问题,不仅考验制度设计的科学性,也考验我们专业人员的责任意识与专业能力。

正是在这样的背景下,上海律协婚家委联合相关专业力量,搭建了今天这样一个跨学科、跨领域的高端研讨平台。我们欣喜地看到,今天的会议汇聚了立法研究者、医疗实务专家、社会工作者以及一线律师同仁,既有宏观立法趋势的深入剖析,也有基层实践经验的真实分享,更有对制度衔接路径的务实探讨。这种多元视角的充分交流,正是推动制度不断完善、推动实务不断进步的重要动力。

婚姻家事法律服务,正在从传统的纠纷解决,逐步延伸至生命全周期的人身权益保障。安宁疗护与意定监护的衔接研究,不仅是专业前沿问题,更是一项具有深刻人文关怀与社会价值的法治实践。我们期待,通过今天的研讨,能够为安宁疗护立法贡献更多来自实务的理性声音,也为婚家律师今后的执业提供更清晰、更可操作的专业指引。

上海市安宁疗护服务管理中心王晓琳受吴颖主任委托在研讨会上致辞,她介绍说,上海市安宁疗护服务管理中心成立于2021年,近几年来,在市卫健委基层处指导下,一直致力于上海市安宁疗护服务品质的提升。从最初的理念传播到如今服务条件日趋成熟,从公众认知逐步提升到政策层面全面发力,我们深知,安宁疗护不仅是关乎生命尊严的民生工程,更是衡量城市文明进步的重要标志。2025年以来,安宁疗护工作全面提速,国家及上海在“十五五”规划建议中均对安宁疗护服务供给与发展模式作出明确部署,这让我们更加坚定了推进事业法治化、规范化发展的信心与决心。

本次研讨会邀请到了业界顶尖的专家学者与经验丰富的安宁疗护工作者齐聚一堂。既有深耕安宁疗护临床与管理一线的医疗专家,如管理中心专家组组长施永兴教授、海军军医大学第三附院李丽主任等,他们将带来临床实践中的宝贵经验与深刻思考;也有在公共卫生、社会医学、法学等领域造诣深厚的学界权威,包括复旦大学严非教授、华东理工大学龚秀全教授、华东政法大学孙也龙副教授等,他们将从多元视角为立法工作提供理论支撑与智力支持;更有来自社区卫生服务中心、安宁疗护中心的基层临床一线代表,以及公益组织、律师行业的资深从业者,大家将围绕安宁疗护立法的紧迫性与必要性、国际趋势与本土化路径、与意定监护的实务衔接等关键议题展开深入研讨。相信通过各位专家的真知灼见,将为上海市安宁疗护的立法进程注入强大动力。

上海市安宁疗护服务管理中心作为统筹推进全市安宁疗护服务的核心部门,也将始终以“守护生命尊严、提升终末期生命质量”为使命,除外在制定标准规范、提升服务能力、加强队伍建设和宣传教育等方面持续发力外,也将积极与相关部门协作,形成合力,共同推进安宁疗护立法工作“掷地有声”。

上海律协婚家委副主任、上海市女律师联谊会秘书长胡晓萍在讲话时指出,后续要进一步加强安宁疗护立法和意定监护实务的融合,各方机构要相强协同推进,覆行自身的责任和义务。上海作为超大型城市,和老龄化较为严峻的城市,要走出一条创新性的道路。

当前,安宁疗护立法尚未落地,为此上海市律协婚家委、上海市安宁疗护服务管理中心、上海市心理学会老年心理学专委会联合举办“安宁疗护立法与意定监护实务衔接研讨会”,旨在搭建高端研讨平台,为安宁疗护的发展建言献策。

本次研讨会主旨发言环节,共邀请12位专家和实务工作者作主题演讲。

上海市安宁疗护服务管理中心专家组组长、副主任医师施永兴的发言题目是:“上海安宁疗护立法的紧迫性与必要性”。

上海市护理学会安宁疗护专委会,海军军医大学第三附院主委、主任护师李丽发言题目是:“从医疗机构看老年人生前预嘱、意定监护执行的难点与堵点”。

复旦大学公共卫生学院教授、博导严非的发言题目:“从社会医学视角谈安宁疗护立法必要性”。

华东理工大学社会学院、MPA教育中心主任、教授、博导龚秀全的发言题目是:“安宁疗护立法的国际趋势与本土化路径”。

华东政法大学副教授孙也龙的发言题目是:“关于上海市安宁疗护法立法的若干思考”。

上海市安宁疗护服务管理中心(普陀区利群医院主任、主任医师吴颖因工作原因,委托代表在研讨会上主题发言,发言题目是:“上海安宁疗护面上工作及安宁疗护立法”。

上海中医药大学护理学院(临终关怀留英博士)讲师林艳侠的发言题目是:“中国式的安宁疗护决策模型”。

徐汇区康健社区卫生服务中心副主任、副主任医师虞智杰的发言题目是:“社区视角下安宁疗护与意定监护立法协同:实践困境与基层实践思考”。

宝山区安宁疗护中心(月浦社区卫生服务中心安宁疗护科)主任/主治医师田虹的是发言题目为:“生前预嘱的立法保护是对尊重被监护人真实意愿’原则的最终实践”。

普陀区长征社区卫生服务中心安宁疗护科护士长、主管护师张琦的发言题目为:“为‘善终’架桥:让意定监护在安宁疗护床旁真正落地”。

奉贤区安宁疗护中心(光明社区卫生服务中心)书记、主任医师何婉红的发言题目是:“基层医疗视角下意定监护与安宁疗护实务融合及协同对策”。

上海霞满云间公益发展中心理事长王斌的发言题目是:“探索在养老机构实施安宁疗护的思考”。

上海律协婚家委委员、上海市心理学会老年专委会副主委燕晓凤律师,上海律协婚家委委员、上海中联律师事务所高级合伙人吴琼律师,上海律协婚家委委员、上海申同律师事务所主任杨征东等分别担任本次研讨会各个环节的主持人。
出席本次研讨会的还有来自上海各界的专家和实务工作者,他们是:上海市人大立法研究所特约研究员、上海市心理学会老年专委会副主任刘晓明(下图),上海大学社会工作系主任、教授/博导程明明,上海市安宁疗护服务管理中心专家组主任医师徐东浩,上海市心理学会老年专委会秘书长、主任记者宦军。
还有金山区安宁疗护中心(金山卫社区卫生服务中心)副主任/主治医师谢祥俊,黄埔区豫园社区卫生服务中心主任/副主任医师张扬,松江区中山社区卫生服务中心书记/副主任技师谢安奇,普陀区长寿社区卫生服务中心支部书记、老年心理学专委会委员李萍,嘉定区安宁疗护中心(迎园社区卫生服务中心安宁疗护科)主任/副主任医师金静娴,静安区安宁疗护中心(临汾社区卫生服务中心安宁疗护科)护士长/副主任护师张敏,普陀区长征社区卫生服务中心安宁疗护科(专家组长助理)初级医务社工师毛懿雯,静安区临汾社区卫生服务中心科教科副主任医师陈琦等。

上海三家机构共同举办的本次研讨会,汇聚了学界权威、医疗实务专家与资深法律从业者,直击立法推进关键点与实务操作痛点,深度解析安宁疗护法律法规制度构建的必要性与紧迫性,探讨其与意定监护的精准衔接路径,明晰专业指引,为推动《上海市安宁疗护条例》的立法进程献智献策,使该条例能够成为上海城市发展和文明进步的重要标志。

文/图:宦军

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